一、产业现状
云南作为世界茶树的原产地，丰富的茶种质资源和得天独厚的自然条件使云南茶叶栽培及加工具有悠久的历史。建国50年多来，云南茶业走过了艰苦创业的过程，经过几代人的努力，到2002年全省茶园面积达18.47万hm2，居全国第1位，茶叶产量达8.36万t，仅次于福建、浙江居全国第3位；茶叶工农业总产值14亿元。全省现有种植茶叶面积在万亩以上的产茶县50余个，年产茶叶500t以上的县30多个，乡以上初制茶所3000多个，精制茶厂近百个，省级科研所、茶叶机械厂各1个，全省有108个县生产茶叶，涉及人口1000多万，每年向财政提供2亿多元的收入。目前全省可生产红茶、绿茶、普洱茶、紧压茶、花茶、速溶茶6大类100多个花色品种，其中滇红工夫茶、CTC红碎茶、沱茶、普洱茶在国际市场深受欢迎，具有一定的竞争实力。云南的历史名茶就有普洱茶、十里香茶、感通茶、萝峰茶、太平茶和宝洪茶。改革开放后名优茶发展迅速，历届名优茶评比中共评出省级名茶100多个，优质茶40余个；部分名茶在全国性的评比会中获奖。普洱茶主产地在云南，是独具特色的茶类，最受韩国、香港、台湾等东南亚国家和地区的喜欢，近年来，随着国内外对普洱茶药理作用和保健功能的深入研究，普洱茶逐渐受到欧美国家的喜爱。
云南茶树品种资源十分丰富，据我国植物分类学家张宏达教授对茶组植物分类为山茶科、山茶属、茶亚属、茶组，世界上茶组植物共有47个种，绝大部分分布在我国，云南就有37个种，其中有26个种为云南特有种。云南省有地方茶树品种199个，其中有性系良种153个，无性系良种49个，有5个国家级良种（勐库大叶茶、勐海大叶茶、凤庆大叶茶、云抗10号、云抗14号），14个省级良种（云抗43号、长叶白毫、云抗27号、云抗37号、云选九号、73－8号、73－11号、76－38号、佛香1号、佛香2号、佛香3号、云瑰、云梅、矮丰），是我国品种资源的宝库。云南茶树品种分为大叶和中小叶两大类型，前者主要分布在滇西、滇南、滇中茶区，后者主要分布在滇中、滇东北茶区。
“十五”期间，省委、省政府把发展茶叶产业作为建设绿色经济强省、民族文化大省和生物资源创新产业中的重要产业，提出“稳定、改造、提高、增效”的发展方针，实施“良种工程”、“有机茶工程”、“名优茶工程”和“品牌工程”四大工程。目前，由省农业厅负责实施的“有机茶工程”已全面完成，绿春、思茅、澜沧、景谷、景洪、腾冲、昌宁、龙陵、梁河、凤庆、临沧、耿马等12个主产茶县已按有机茶生产标准建成有机示范园0.13万hm2，并辐射带动周边地区1.05万hm2无公害茶生产基地建设。
“九五”期间，我省已组建了云南茶苑集团、下关沱茶集团、滇红集团、普洱茶叶集团和蒸酶茶集团五大集团。茶苑集团的“吉幸牌”、下关沱茶集团的“松鹤牌”、滇红集团的“凤牌”、普洱茶叶集团的“龙生牌”、蒸酶茶集团的“回味牌”、勐海茶厂的“大益牌”、腾冲清凉山茶有限责任公司的“清凉山牌”、玉元茉莉花产业（集团）公司的“玉元牌”、大渡岗茶叶实业总公司的“大渡岗牌”、绿春玛玉茶有限责任公司的“玛玉牌”等十大茶叶品牌，正逐渐成为在国内外茶叶市场有一定知名度的品牌。
云南茶叶经过五十年的不懈努力，有了长足发展，已成为全国的第一产茶大省，但是应该看到，与我国先进的产茶省相比还有很大差距，要成为产茶强省，还需要做大量艰苦的工作。面积大，效益差是云南茶叶的现状。综合分析，我省茶叶生产主要存在以下几个方面的问题：
（1）面积大，单产低。2002年全省茶园面积18.47万hm2，(其中采摘面积14.13万hm2)，占全国茶园面积118.27万hm2的15.6%，居全国第一；茶叶产量8.36万t，占全国茶叶总产量72万t的11.6%，居全国第三位。从单位面积产量分析，世界茶园平均单产1710kg/ hm2，全国茶园平均单产870kg/ hm2，我省茶园平均单产仅为552kg/ hm2，差距较大。
（2）品种混杂，无性系良种面积小。我省茶园大多为有性大叶群体品种，品种混杂，良莠不齐，品种退化。2002年，全国无性系良种面积21.3万hm2，占总面积的20%左右，浙江省无性系良种面积达17.67%，福建省无性系良种达92%以上，我省无性系良种面积2万hm2，仅占总面积10.8%，差距明显。
（3）茶园管理粗放，茶农科技意识淡薄。我省茶园除少数效益较好的国营企业和集体企业有较规范的种植和管理，其余均是茶农一家一户分散种植，存在只种不管，只收不管，肥料和农药的投入极少，甚至根本不投入，茶园管理粗放，茶农缺乏科技种茶意识和科学管理知识。
（4）品牌多、名牌少，名优茶开发严重滞后。我省茶叶产品品牌多，知名品牌少，知名度不高；茶叶以大宗产品生产为主，名优茶开发滞后。茶叶生产存在着经营规模小，企业多而散，形不成合力，难以创立名牌，全省110多个县（市）产茶，有包括公司、厂、场、初制所在内的茶叶生产企业约3000多个，每个生产企业至少打1～2个产品品牌，多数品牌的产品产量规模小，加之技术落后、设备简陋、产品质量差，形不成名牌。我省树立的“大益牌”、“回味牌”等十大品牌，多数产量较低，规模小，市场占有率低，知名度不高，市场竞争力不强，未形成知名品牌。2002年，我省名优茶产量1.75万t，占茶叶总产量8.36万t的21%，产值5.25亿元，占茶叶总产值14亿元的37.5%；浙江省名优茶产量3.38万吨，产值22.27亿元，相当于我省茶叶总产值的二倍，名优茶生产的滞后与我省产茶大省的地位极不相称。
二、产业优势
云南茶区自然条件优越，大部份分布在远离污染的山区，森林覆盖率高。茶区化肥农药使用量不高，茶叶农残含量低，据中国农科院茶叶研究所和农业部茶叶质量检验测试中心最近对全国10多个省市1000多种茶叶做农药残留测试中，云南省的茶叶农药残留量水平最低，有利于发展无公害茶和有机茶。云南大叶种是我国特有的优良群体品种，它具有芽叶肥壮、发芽早、白毫多、育芽能力强、生长期长等优点，且主要内含物的含量均超过我国其它地方品种，生产的绿茶、红茶在国际市场上具有明显的竞争优势，2002年，全省茶园面积达18.47万hm2 (其中采摘面积14.13万hm2)，居全国第一位，产量8.36万t(其中名优茶产量1.75万t)，居全国第三位。到目前为止，全省有24家企业、29个系列产品通过绿色食品和省级无公害农产品认证。初步形成了云南茶苑集团、云南风庆滇红集团、云南普洱集团，西双版纳大渡岗茶叶实业公司、农垦茶叶集团等五大骨干集团为代表的规模化经营格局，茶叶产业提质增效的潜力较大。

三、进一步发展的目标
发展目标和主攻方向：到2008年，全省茶园面积发展稳定在20万hm2，高优茶园10万hm2，产量10万t（其中外销出口达4万t，创汇5000万美元，名优茶产量2万t），产值20亿元。重点是大力开发市场看好的无公害、绿色(有机)茶、苦丁茶等地方名特优茶，巩固并创建10个知名品牌；加大对4万hm2低产茶园改造更新和良种推广力度，抓好良种基地和0.33万hm2有机茶、4.67万hm2无公害茶叶基地建设；加快制茶企业改革和技术改造的步伐，积极推进茶叶产业资源的有效整合，扶持竞争力和带动力强的茶叶集团。
四、优势区域布局
本着区域集中、重点突出，择优发展的布局原则，优质生态茶叶重点布局在滇南、滇西南的凤庆、云县、永德、双江、沧源等年产量在500t(即1万担)以上的35个县市，苦丁茶重点布局在盐津、大关等县。
云南省优势农产品区域布局表
品种 区域布局（县、市、区） 
优质茶叶 凤庆、云县、永德、双江、沧源、耿马、镇康、澜沧、思茅、江城、景东、景谷、普洱、孟连、昌宁、腾冲、龙陵、保山、施甸、潞西、盈江、陇川、粱河、勐海、景洪、勐腊、绿春、元阳、屏边、南涧、云龙、广南、盐津、大关、镇源等35个县、市(区)。 

五、需要进一步支持的重点
（1）加强对云南茶种质资源的保护和开发利用。云南是保留珍稀茶树资源最多的地区，境内分布着众多的野生古茶树和古茶园，是极其宝贵的茶种质基因库，这些茶树多分布在交通不便的少数民族聚居区，由于当地群众的资源保护意识不强，各地损坏、砍伐大茶树的现象时有发生，这些珍贵资源的损失是不可挽回的。同时充分利用丰富的基因源，筛选优异的茶种质资源，选育具有特殊功能的茶树品种，开发多功能的茶叶新产品，发挥科学技术对加速我省茶叶这一传统产业的升级换代的作用，将会起到积极的作用。
（2）大力发展无性系良种，提高单产，提高茶园的科学管理水平。
我省茶叶面积已位居全国第一，要在稳定现有面积的基础上，通过对低产茶园改造，大力发展无性系良种，提高单产，加强茶园管理，加强茶农科技知识的培训，提高茶农科学种茶水平，使我省茶叶生产广种薄收的局面得到根本性的扭转。
（3）提高大宗茶品质，增加名优茶比重。
我省的大宗茶，多数是简单的初制产品，以低价出售到外省，茶叶产值在低水平徘徊，效益差，名优茶的比重小。要改变这种现状，就必须提高大宗茶品质，增加精制茶和名优茶的比例。
（4）实现云南茶叶真正的整合。首先是品牌整合，改变现在产品花色品种过多过杂过滥而无国际国内有相当影响力的品牌（如立顿）的状况；其次是企业的整合，以茶苑集团为全省龙头；三是力量的整合，集中资金、技术，企业、科研单位（企业应该成为科技创新的主体，茶苑集团可以在茶科所挂一块牌子，茶科所应该为企业做一些事）、大专院校、协会产学研一体，发挥整体优势和规模效应，致力打造茶叶精品，
（5）大力发展无公害茶（有机茶）生产。云南的特殊地理环境条件和富有的茶树种质资源，发展有机茶的前景十分光明。要把发展有机茶同推广优良品种力度、推广应用各种行之有效的茶园精耕细作技术相结合，提高茶园管理水平，力争全省茶叶平均单产突破50kg，增强云南茶叶在国际市场上的竞争力；同时可解决现行生产中茶叶农残问题。
（6）加大科技投入，把分散的资金集中起来把省茶科所建设成云南省茶叶工程技术研究中心、云南省茶叶科技示范园区、西双版纳茶文化科技旅游园区，为全省茶叶生产提供示范。
（7）把云南茶文化文章做好。茶文化是可持续发展的文化。云南是茶树的发源地，云南出好茶，云南人爱喝茶，云南聚集的25个少数民族都用各自不同的方式，在酷爱、品饮着云南的茶，如白族三道茶、傣族竹筒茶、基诺族凉拌茶等等。发展云南茶文化要突出体现云南少数民族茶文化，民族茶文化有着渊远流长的历史，在漫长的历史发展过程中，积淀着浓厚的民族特征和风格，形成了各民族与之不可分割的独特的茶文化底蕴，表现出各民族对茶的浓厚感情。目前我们应紧紧抓住国家加入世贸组织和国家实施西部大开发的机遇，进一步深层次研究挖掘茶业文化的内涵，把各种少数民族饮茶、品茶良好习惯和各种民间传说融为一体，进一步整理和提升出优秀的辉煌灿烂的茶文化来，充分展现丰富的茶文化内涵，把云南茶文化普及社会，推向世界。
（8）认真贯彻执行中央一号文件，减轻茶农负担。茶叶是高税赋产品，鲜叶交7%特产税，毛茶交13%增值税，精制茶交17%增值税，经营环节交12%特产税，总税赋超过30%，是世界茶叶税赋最高的国家。要认真贯彻执行中共中央、国务院《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2004年中央一号文件），降低农业税税率，取消农业特产税，以减轻茶农的负担，调动茶农的生产积极性。
（9）加强茶叶市场开拓，加快茶叶产业的对外合作。加快茶叶市场建设是搞活茶叶流通，促进茶叶销售的重要途径。要按照"搞活流通、服务企业"的宗旨，定期在我省举办全国茶叶交易会和名优茶展销会等活动。扩大云南茶叶在国内外的影响，把云南茶业建成国内著名，国际有影响的产业。要开展与国内外茶叶大企业的合作，吸引国外和省外投资者来云南开发茶叶产品，发展茶叶产业。要积极开展国内外的茶叶技术合作，提高我省茶叶产业的科技水平。