云南，地处西南边疆，境内热区面积8.11万km2，气温高，雨量适中，适宜甘蔗生长，日照充足，昼夜温差大，十分有利于蔗糖分的积累，具有发展蔗糖业得天独厚的条件。多年来，在各级党委政府的努力下，云南蔗糖产业取得了重要的发展成就，2003年，全省甘蔗种植面积28.27万hm2，产糖190.35万t，位居全国第二，蔗糖产业已成为云南经济发展特别是滇西南边疆民族地区脱贫致富的重要产业。
一、云南甘蔗产业现状
蔗糖产业是云南传统的优势产业。“八五”期间，随着我国糖业由北向南、由沿海向内地、由经济较发达地区向欠发达地区的转移，省委、省政府审时度势，加快云南甘蔗糖业的发展步伐，至“九五”期间，全省甘蔗面积已达26.67余万hm2，产糖160余万t，工农业产值突起60亿元。 “十五”以来，云南蔗糖产业稳定发展，依靠科技，不断提升产业竞争力，使云南成为全国甘蔗优势农产品发展的主要区域。目前，全省常年甘蔗种植面积26.67万hm2，主要分布于德宏、临沧、保山、思茅、红河、西双版纳、玉溪等地州（市）。2002年，全省拥有机制白糖厂74间(法人单位)，87条生产线，日处理能力14.23万t，拥有3.3万行业员工，涉及11个地州（市）的48个县(市)，覆盖蔗农600多万人，基本形成了以怒江、伊洛瓦底江、澜沧江、红河及南盘江等低热河谷地区为主的蔗糖产业布局和集原料(甘蔗)种植、科研、加工、贸易、教育和设备制造等相互配套的、完善的产业体系。
多年来，蔗糖产业为云南经济发展作出了重要贡献，据统计，“九五”期间，云南甘蔗种植面积约占经济作物面积的20％以上，实现的产值占同期种植业产值的10％以上，占经济作物总产值的30％以上，省内有28个县市（如耿马、永德、盈江、潞西、昌宁、澜沧、勐海等）甘蔗产值占农业产值的30％，蔗糖占当地财政收入的35～78％。“九五”以来，200多万贫困人口靠种甘蔗脱贫奔小康。
二、云南甘蔗产业优势
综观云南甘蔗产业，与国内其它主要蔗糖生产省（区）相比，具有以下优势。
1.生产资源条件好
云南省位于云贵高原的西南面，北纬219'～2915 '， 东经97 39'～10612'， 滇西南、滇南大部分属热带、亚热带地区，年平均气温在18℃以上， 终年无霜或少霜，大于10℃的积温在6000℃以上，热量充足，适宜甘蔗生长，并且在甘蔗转熟期间（10～12月）， 云南蔗区昼夜温差大，十分有利于甘蔗糖分的形成和积累。
2.产业布局良好，生产规模大
“十五”以来，云南糖业在“巩固、发展、提高”的产业方针指引下，不断优化布局，重点发展了自然条件优势明显，增产潜力大的滇西南、滇南蔗区（含德宏、保山、临沧、思茅、西双版纳、玉溪、红河等七地州）。近年来，7个地州市产糖量占全省总量的96%；全省有28个县市甘蔗年产在20万t以上，总产量占全省当年总量的86.3%，产糖量占全省的86.8%，初步形成了蔗糖业向最适宜区发展的框架。
随着蔗糖业的快速发展，云南蔗糖产业地位也日趋重要，目前，云南甘蔗种植面积约占全国甘蔗种植面积的25%，产糖量约占全国蔗糖总产量的20%以上，年均调出省外食糖130万t。“九五”以来，云南蔗糖基地在全国的地位相继超过了广东，仅次广西，成为全国举足轻重的蔗糖生产区域，为保障国家食糖供给安全作出了重要贡献。
3.产业化基础好
云南糖业在改革发展中不断壮大，经过“八五”和“九五”前三年的技术改造提升，云南糖业规模化发展取得初步成效，行业整体装备达到国内先进水平，某些关键主机在全省处于领先地位。目前全省共有制糖企业89户（95条生产线），日处理平均生产能力达1617t/d。根据国家制糖企业生产能力分类标准，全省拥有大一型企业3户，大二型企业2户，中一型企业23户，中二型企业43户，小型企业17户。大中型企业逐渐取代小型厂，成为蔗糖行业的主力。
三、云南甘蔗产业进一步发展的目标
通过5年时间，从2003年到2007年，使云南甘蔗种植面积稳定在23.33万hm2，通过蔗区基础设施建设，改善甘蔗生产条件，建设“吨糖田”8万hm2（占规划面积的30%），良种覆盖率达90%以上，平均农业单产75t/ hm2，甘蔗含糖分达14.5%，平均出糖率12.5%以上，实现年产糖180～200万t，工农业产值稳定在65亿元以上，深加工和综合利用产值达35亿元， 使蔗糖产业成为增加蔗农收入和推动地方经济发展的主导产业，使云南成为具有较强国际竞争能力的蔗糖产业基地。
四、优势区域布局
根据甘蔗生长的自然生态条件、生产的社会经济状况，以中大制糖企业分布格局和发展潜力优势为基础，蔗区高产高糖高效基本条件建设和科技提升为重点，选建发展潜力大，优势强的临沧、德宏、保山、西双版纳、思茅、玉溪、红河等7个地州，计30余个县。
（1）临沧地区：主要分布耿马、永德、镇康、双江、云县、凤庆、沧源。
（2）德宏州：主要分布潞西、瑞丽、盈江、陇川、梁河。
（3）保山市：主要分布隆阳、昌宁、龙陵、施甸。
（4）思茅地区：主要分布澜沧、孟连、景东、景谷、江城、墨江。
（5）西双版纳州：主要分布勐海、勐腊。
（6）玉溪市：主要分布新平、元江。
（7）红河州：主要分布弥勒、蒙自、开远、红河、元阳等。
五、甘蔗产业发展需解决的主要问题
根据蔗糖产业发展现状和存在的问题，今后我省将重点抓好以下几方面的工作。
1.积极推进甘蔗优势区域建设
根据目前云南部分蔗区海拔较高，坡度大，甘蔗低产低糖，生产优势不强的状况，对全省蔗区实施甘蔗布局整合工程，有步骤地把过于分散、生产条件差、坡度较大和海拔较高的蔗园，蔗地调减下来，对部分受自然资源制约、比较效益低的区域，要坚决整体退出甘蔗种植行业。大力发展水田甘蔗、推进吨糖田建设，对有水源蔗区加大蔗区水利工程建设，新建水浇地高产蔗区，推广旱地甘蔗高优蔗园，快速改善云南蔗区生产条件，提高生产水平。
2.加强甘蔗种子工程体系建设
针对甘蔗生产需要，积极引入国内外甘蔗优新品种，“引育并举”，多途径、多渠道解决甘蔗品种问题。继续研究开发甘蔗良种快繁技术，加强省级甘蔗原种繁殖基地、主产地州甘蔗良种产业繁殖基地、蔗区县（市）良种扩繁基地建设，建立能够覆盖云南主要蔗区，省、地、县分级专业化扩繁、推广应用的良种网络体系。在甘蔗良种的繁殖推广中，加强建设甘蔗新品种产业化工程，把甘蔗新品种引进、选育、繁殖、推广、应用等环节有机结合、相互促进、共同发展，形成一项系统的工程，逐步实现品种管理法制化、品种繁殖专业化、育繁推一体化，生产用种良种化。
3.大力推广水田甘蔗“亩产吨糖”标准化技术、旱地甘蔗高优蔗园标准化技术，加强节本增效新技术研发
一是大面积推广以提早植期、地膜覆盖、化学除草、配方施肥等配套的水田甘蔗高产高糖高效技术，推广以秋冬槽植栽培为主的旱地高优蔗园综合技术以及以提早榨期综合技术，提高甘蔗产业生产水平。
二是加强关键技术的研发，开发水田甘蔗单芽稀播节本栽培技术、水田宿根蔗产量退化控制综合技术、无病毒病种苗的生产技术、病毒病害综合防治技术、蔗叶青储饲料开发、蔗园测土配方施肥技术以及生物肥、生物农药等，在有条件的地方引进示范推广中小型实用甘蔗农机具，提高甘蔗生产效益。
4.积极推进甘蔗农业产业化，增强制糖龙头企业的辐射带动作用
蔗糖业是种蔗加工蔗糖的行业，蔗农和制糖企业是紧密的结合体，因此，要充分发挥蔗糖业的产业化经营优势，推进优势农产品区域布局，一是在优势产区积极推行“公司＋农户”、“订单农业”，引导龙头企业与蔗农结成利益共享、风险共担的利益关系，带动甘蔗和蔗区的发展壮大。二是要充分发挥制糖龙头企业在引进、示范和推广新品种、高产高糖成套综合技术等方面的作用，不断进行技术创新。三是要大力扶持有条件的制糖龙头企业，发展蔗糖精深加工业，延长产业链，促进甘蔗产品的转化增值。
5.实施科技培训工程
蔗农是甘蔗生产和技术推广应用的主体，科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平，多渠道、多途径、多层次做好甘蔗生产者的技术培训，围绕“双高甘蔗”区域布局切实提升科技水平 |
